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涉及紧固件产业10大类项目！将鼓励外商投资？征求意见稿来了！
来源：商务部外国投资管理司、中国商务新闻网、CHINAPLAS国际橡塑展等
2020-08-12
浏览：2462
【紧固件工业网】近日，国家发改委、商务部就《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》向社会公开征求意见。
一、根据《征求意见稿》紧固件产业有10大类鼓励外商投资
（二）通用设备制造业
130. 高档数控机床及关键零部件制造：五轴联动数控机床、数控坐标镗铣加 工中心、数控坐标磨床
131. 1000 吨及以上多工位镦锻成型机制造
132. 大型（装炉量 1 吨以上）多功能可控气氛热处理设备、程控化学热处理 设备、程控多功能真空热处理设备及装炉量 500 公斤以上真空热处理设备、全纤维 炉衬热处理加热炉制造
152. 高精度、高强度（12.9 级以上）、异形、组合类紧固件制造
155. 机床、工程机械、铁路机车装备等机械设备再制造，汽车零部件再制造，医用成像设备等高端医疗器械及其关键部件再制造，复印机等办公设备再制造
（三）专用设备制造业
178. 金属制品模具（铜、铝、钛、锆的管、棒、型材挤压模具）设计、制造
179. 汽车车身外覆盖件冲压模具，汽车仪表板、保险杠等大型注塑模具，汽 车及摩托车夹具、检具设计、制造
181. 精密模具（冲压模具精度高于 0.02 毫米、型腔模具精度高于 0.05 毫米） 设计、制造
182. 非金属制品模具设计、制造
说明称本次修订总体考虑是条目上只增不减，负面清单只减不增，鼓励目录只增不减，相比2019年版，本次修订在条目上增加了125条。
国家发展改革委相关负责人表示，其文件是明确我国鼓励外商投资行业、领域和区域的重要政策文件。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为：此次目录条目上只增不减。负面清单越短，说明我国越开放；鼓励清单越长，说明我国越开放。我们对于国家发展不仅减少了对外资的限制，而且支持力度也越来越大，范围也越来越广，对外资的吸引力越来越大。
二、最新鼓励目录的修订内容包含3个方面：
（一）鼓励外资参与促进制造业高质量发展
✔ 在汽车制造业方面，新增了与L3/L4/L5自动驾驶相关的激光雷达、毫米波雷达等硬件制造，以及充电桩、储能充电桩制造；
✔ 在计算机、通信和其他电子设备制造业领域，新增了可穿戴智能设备、智能无人飞行器、服务消费机器人等智能消费设备制造，智能家居平台系统及设备制造等。
（二）鼓励外商增加对生产性服务业的投资
目录新增或扩展研发设计、商务服务、现代物流、信息服务等条目。
在租赁和商务服务业领域，新增了现代高端装备的维护与维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台，会议、展览及相关服务等。
业内人士表示，目前，中国正在提高制造业的技术含量、技术水平，结合互联网、物联网、大数据、新基建来建设。鼓励外资参与制造业高质量发展可以让外资支持中国朝着既定方向努力的同时，也给外资企业带来更多的发展机会。服务业是外商在华投资最大的领域，随着扩大开放与国际化发展，外资的进入在一定程度上会带动中国的生产性服务业竞争力提升，带来更高水平、更高质量的服务，以满足经济转型升级需要。
（三）进一步鼓励外资投向中西部地区
中西部地区外商投资优势产业目录增加69 条。中西部目录根据各地扩大开放和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。
张建平：因为中国东中西部地区资源禀赋、人力资源结构和产品结构的差异是客观存在的。比如说劳动密集型的加工项目，对于东部地区来讲，劳动力成本上升了，其他的要素成本也上升了，那么有些有可能就会转移到中西部的省份。
这些这种类型的产业在东部地区可能就不再属于鼓励类的了。未来只有发展，才能逐步去缩小不同区域的差距。
鼓励目录内享受税收等优惠政策
商务部外资司司长宗长青此前介绍，对于鼓励目录中的外商投资企业予以配套优惠政策，包括投资总额内进口自用设备免征关税；对于集约用地的项目优先供应土地，并且可以按不低于工业用地出让最低价标准的70%，确定土地出让底价。
对于中西部鼓励目录内的领域，还可以享受西部大开发15%的企业所得税税率优惠等。
一、根据《征求意见稿》紧固件产业有10大类鼓励外商投资
（一）有色金属冶炼和压延加工业
（二）通用设备制造业
130. 高档数控机床及关键零部件制造：五轴联动数控机床、数控坐标镗铣加 工中心、数控坐标磨床
131. 1000 吨及以上多工位镦锻成型机制造
132. 大型（装炉量 1 吨以上）多功能可控气氛热处理设备、程控化学热处理 设备、程控多功能真空热处理设备及装炉量 500 公斤以上真空热处理设备、全纤维 炉衬热处理加热炉制造
152. 高精度、高强度（12.9 级以上）、异形、组合类紧固件制造
155. 机床、工程机械、铁路机车装备等机械设备再制造，汽车零部件再制造，医用成像设备等高端医疗器械及其关键部件再制造，复印机等办公设备再制造
（三）专用设备制造业
178. 金属制品模具（铜、铝、钛、锆的管、棒、型材挤压模具）设计、制造
179. 汽车车身外覆盖件冲压模具，汽车仪表板、保险杠等大型注塑模具，汽 车及摩托车夹具、检具设计、制造
181. 精密模具（冲压模具精度高于 0.02 毫米、型腔模具精度高于 0.05 毫米） 设计、制造
182. 非金属制品模具设计、制造
说明称本次修订总体考虑是条目上只增不减，负面清单只减不增，鼓励目录只增不减，相比2019年版，本次修订在条目上增加了125条。
国家发展改革委相关负责人表示，其文件是明确我国鼓励外商投资行业、领域和区域的重要政策文件。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为：此次目录条目上只增不减。负面清单越短，说明我国越开放；鼓励清单越长，说明我国越开放。我们对于国家发展不仅减少了对外资的限制，而且支持力度也越来越大，范围也越来越广，对外资的吸引力越来越大。
二、最新鼓励目录的修订内容包含3个方面：
（一）鼓励外资参与促进制造业高质量发展
全国目录新增或扩展了原材料、零部件、终端产品制造等条目。
✔ 在汽车制造业方面，新增了与L3/L4/L5自动驾驶相关的激光雷达、毫米波雷达等硬件制造，以及充电桩、储能充电桩制造；
✔ 在计算机、通信和其他电子设备制造业领域，新增了可穿戴智能设备、智能无人飞行器、服务消费机器人等智能消费设备制造，智能家居平台系统及设备制造等。
（二）鼓励外商增加对生产性服务业的投资
目录新增或扩展研发设计、商务服务、现代物流、信息服务等条目。
在租赁和商务服务业领域，新增了现代高端装备的维护与维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台，会议、展览及相关服务等。
业内人士表示，目前，中国正在提高制造业的技术含量、技术水平，结合互联网、物联网、大数据、新基建来建设。鼓励外资参与制造业高质量发展可以让外资支持中国朝着既定方向努力的同时，也给外资企业带来更多的发展机会。服务业是外商在华投资最大的领域，随着扩大开放与国际化发展，外资的进入在一定程度上会带动中国的生产性服务业竞争力提升，带来更高水平、更高质量的服务，以满足经济转型升级需要。
（三）进一步鼓励外资投向中西部地区
中西部地区外商投资优势产业目录增加69 条。中西部目录根据各地扩大开放和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。
张建平：因为中国东中西部地区资源禀赋、人力资源结构和产品结构的差异是客观存在的。比如说劳动密集型的加工项目，对于东部地区来讲，劳动力成本上升了，其他的要素成本也上升了，那么有些有可能就会转移到中西部的省份。
这些这种类型的产业在东部地区可能就不再属于鼓励类的了。未来只有发展，才能逐步去缩小不同区域的差距。
鼓励目录内享受税收等优惠政策
商务部外资司司长宗长青此前介绍，对于鼓励目录中的外商投资企业予以配套优惠政策，包括投资总额内进口自用设备免征关税；对于集约用地的项目优先供应土地，并且可以按不低于工业用地出让最低价标准的70%，确定土地出让底价。
对于中西部鼓励目录内的领域，还可以享受西部大开发15%的企业所得税税率优惠等。
宗长青：通过修订扩大鼓励目录，增加鼓励领域，既能让更多外商投资企业享受优惠政策，从而降低成本，又能增强行业整体竞争力，进一步稳定、提升重要产业链、供应链能力和水平。
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