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风电发展路线图确定:剑指30亿风能 “十四五”规划应符合碳中和目标

来源:21世纪经济报道 2020-10-16 浏览:1865
紧固件工业网】10月14日,在北京召开的“2020北京风能大会”上,400多家风电企业史上首度发起联合宣言,确定了2060年之前风电发展的“路线图”。

宣言保证,将年均新增风电装机5000万千瓦以上。2025年后,中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦,到2030年至少达到8亿千瓦,到2060年至少达到30亿千瓦。

“实际上这相当于风电行业给自己设定的一份路线图。”一位央企内部研究员表示,“这份宣言在制定时经过了相当仔细的计算,也是在中国首个明确的碳中和目标之下,具有实际指导意义的路线图。”

而在行业自发进行未来规划的时候,行业的目光看向了即将出台的“十四五”规划。“在碳中和目标出来之前,实际上‘十四五’规划已经制定了不少,但是其中的一些指标,特别是关于新能源发电的指标,要重新来过。”上述人士表示。

“十四五”或大幅上调新能源规划

9月22日,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话。他指出,新冠疫情启示我们,人类需要加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽地球。

他同时表示,中国将提高应对气候变化国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

“习近平总书记的重要讲话,充分体现了中国在应对气候变化上的坚定决心。”国家能源局新能源司副司长任育之表示,“同时,也为我们以更大力度推进清洁能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循、提出了新的更高的要求。”

也是因此,在这一目标确立之后,中国“十四五”时期的能源规划也将要与之适应。

10月13日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在生态环境部召开座谈会上指出,要围绕落实我国新的二氧化碳达峰目标与碳中和愿景,组织编制“十四五”应对气候变化专项规划,制定二氧化碳排放达峰行动计划,加快推进全国碳市场建设,积极参与全球气候治理。

“在此之后,我们需要改变的不仅仅是能源系统,还需要改变中国经济的发展方式,尽快实现绿色低碳发展。”中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰表示,“冲锋号已经吹响,每个省份甚至每个企业都要制定自己的目标。”

调研多家风能企业,多位人士均表示,“十四五”时期中国要建设1亿千瓦的风电,与2亿千瓦的煤电。不过在上述碳中和目标确定之后,这些要求或许会有较大幅度改变。

“风电产业作为清洁能源的重要力量之一,必将承担更多责任,也必将迎来更大的发展空间。”任育之表示,“初步考虑,将更大力度推动风电规模化发展;更大力度推进风电技术进步和产业升级;更大力度健全完善风电产业政策;更大力度促进风电消纳;更大力度推动规划政策协同;更大力度推动体制机制创新。”

有国内风能头部企业高管表示,“十四五”期间原本规划的煤电,或许要更大程度上地向风电与光伏让步。

“特别是在储能技术可以应用之后,能够很大程度上平抑风电波动,实现稳定并网。”上述高管表示,“在这种情况下,三北地区的新能源外输需要替代一部分目前特高压线路中的火电;同时,在未来新特高压线路的建设中,也需要更多考虑可再生能源的外输。”

5000万千万目标如何实现

在上述宣言发表之后,资本市场立即给予了反馈。

14日上午,港股金风科技(02208.HK)在消息发出之后涨超20%,当日收报9.22港元/股,涨22%。A股方面,风能板块14日涨幅达1.47%,包括金风科技(002202.SZ)、天顺风能(002531.SZ)在内的多只股票涨停。

截至2019年底,风电累计装机210GW,占发电总装机的10.45%;其中陆上风电204GW、海上风电5.93GW,分别占全球的37%、23%,分别位列全球第一、第三。

依据国家能源局数据,今年1至8月新增并网容量超过1000万千瓦,总装机超过2.2亿千瓦,稳居全球第一;同时,风电布局不断优化,“三北”地区新增装机与中东部和南方地区新增装机持平。

此外,风电利用水平进一步提升,1至8月,全国风电发电量同比增长14.5%;风电利用率97%,同比提升1个百分点。风电投资也稳步增长,1至8月新增并网风电已完成投资超过800亿元。

在“抢装”背景之下,今年风电的发展取得了积极的成效,但想要达到目标的要求还有一段距离。

一位参与宣言的风能企业人士表示从目前来看宣言的目标实现不能一蹴而就。“宣言中明确的2025年前每年5000万千瓦装机,是指五年的平均装机数量,而非从明年开始就能达到的数字。”他说,“实际上,即便今年是风机在补贴前的‘抢装’年也不够,还需要数年的努力才能达到。”

政策方面,根据现行政策文件,对于陆上风电项目,如2018年底之前核准但2020年底前仍未完成并网、或2019年至2020年核准但2021年底前仍未完成并网的,国家不再补贴;2021年之后核准的项目,一律平价上网。

也是因此,中国陆上风电出现了风电“抢装”现象,项目2019年招标量“井喷”至68GW以上,许多风电整机厂商出现了“满负荷”生产的情况,同时,也有部分行业人士担心,在补贴退坡之后,中国风机行业将会陷入困境。

“实际上这样的担心大可不必。”上述企业人士告诉记者,“在我们看来,中国特别是三北高风速地区,明年完全可以正常实现评价上网,全年中国有希望达到甚至超过3000万千瓦,和过去数年的水平相比已经算是好的年份了。”

他预计,在2025年前后中国如果能够实现年均5000万千瓦的新增装机,其中三北高风速地区的贡献将会达到三分之二,中东南部或许能够达到三分之一。“从目前来看,三年内分散式风电必然会爆发。”他说。

而对于海上风电来说,平价上网将会是一段比较漫长的征程。依据现行政策,中央财政仅补贴2021年底前全部机组完成并网的存量合规项目,不再补贴新增项目。

“从目前的技术来说,平价的海上风电项目在‘十四五’期间或许会相对零散的出现,大概率会在粤东及江苏沿海地区。”他说,“真正平价海上风电项目的爆发期,或许要等到‘十五五’期间才会出现。”

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